Riksrevisionen riktar kritik mot regeringens styrning av myndigheter, där många myndigheter på egen hand bestämmer hur stora avgifter som ska tas ut och hur de ska distribueras. Systemet är ineffektivt och skapar osäkerhet, inte minst för transportsektorn som är beroende av offentliga tjänster.
Riksrevisionen har genomfört en granskning av 18 myndigheter som har avgiftsbelagd verksamhet där de själva får bestämma både storleken på avgifterna och hur intäkterna ska distribueras. I normalfallet bestämmer regeringen storleken på sådana avgifter, i och med att de innefattar myndighetsutövning och utgör statliga monopol.
Riksrevisionens bedömning är att systemet där myndigheter själva får styra sina avgifter innebär en risk för ineffektivitet och rekommenderar åtgärder för att stärka styrningen av dessa verksamheter.
Transportsektorn är en av de som lyfts fram som mest påverkade av situationen. Myndigheter som Trafikverket, Transportstyrelsen, Sjöfartsverket och Luftfartsverket är alla myndigheter som själva får sätta sina avgifter. Transportföretagen är starkt kritiska till situationen.
– Det är ohållbart att myndigheter både agerar prissättare och mottagare av avgiftsintäkterna. Det saknas incitament att effektivisera, och det märks i hur avgiftstrycket ökar för de företag som är beroende av dessa samhällskritiska tjänster. Utan yttre styrning riskerar vi ett moment 22 där ineffektivitet cementeras samtidigt som kostnaderna lastas över på företagen, kommenterar Marcus Dahlsten, vd för Transportföretagen.
Problemen blev särskilt tydliga under pandemin, då efterfrågan på tjänster i vissa branscher, som flyget, föll drastiskt. Men avgiftsnivåerna justerades inte i takt med utvecklingen vilket ledde till stora kostnadspåslag för företagen.
– Det är en oroväckande ansvarslöshet i hur avgifterna hanteras. Många företag upplever brist på insyn, transparens och samråd, trots att avgiftshöjningar kan få avgörande konsekvenser för deras verksamhet. Det är orimligt att spelreglerna förändras utan föregående dialog, och när remisser väl kommer saknas ofta både analys och möjlighet till reell påverkan, kommenterar Tina Thorsell, samhällspolitisk chef på Transportföretagen.
Mot bakgrund av rapportens slutsatser efterfrågar branschorganisationen nu åtgärder för att återupprätta tilliten till systemet. De vill se en översyn av om det verkligen är lämpligt att myndigheter både fastställer och disponerar avgifter. Samtidigt vill de att styrningen från regeringshåll stärkas för att säkerställa att verksamheterna är kostnadseffektiva och ändamålsenliga. De menar att en oberoende uppföljning av avgiftssystemet och en förbättrad dialog med berörda branscher innan avgiftsförändringar genomförs, är avgörande steg för att skapa ett långsiktigt hållbart regelverk.
Läs hela rapporten här.
